Izjava župana o spremembi odmere nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Postojna

Župan Igor Marentič se je s strokovnimi sodelavci danes sestal s podjetniki in organizacijami, ki na območju občine opravljajo poslovno dejavnost. 

Na sestanku so podjetniki želeli pojasnila s strani občinske uprave glede zvišanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča (NUSZ). V ta namen objavljamo izjavo za javnost s strani župana:



Drage občanke in občani Občine Postojna, podjetniki in organizacije, ki na območju občine opravljate poslovno dejavnost.

Občina Postojna je v lanskem letu pristopila k temeljiti prenovi evidence nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča - nadomestilo. To evidenco občina vodi za vsakoletni obračun dajatve odmere nadomestila, ki ga v imenu občine izvede območni finančni urad.

V zadnjih letih smo zaznali, da obstoječi način obremenitve občank in občanov ter organizacij ni medsebojno ustrezen in vzdržen, saj v evidenco niso bile zajete vse nepremičnine, prav tako so bila neustrezna razmerja obremenitve posameznih vrst nepremičnin. Obenem pa je bila večkrat, nazadnje v letu 2019 na Ustavno sodišče Republike Slovenije vložena zahteva za oceno ustavnosti in zakonitosti posameznih določil Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Postojna (Uradni list RS, št. 108/07, 117/07, 121/08, 85/10 in 106/11). Zahtevo je vložila Vlada RS na podlagi izvedenega nadzora nad odlokom s strani Ministrstva za okolje in prostor, ki je izvedlo nadzor v več izbranih občinah. Glede na ustavno sodno prakso na področju NUSZ ter zgoraj navedenih razlogov, smo na občini pristopili k izdelavi analize obremenitve zavezancev, ki je predstavljala strokovno podlago za pripravo sprememb odloka za obračun nadomestila, ki ga je občinski svet v preteklem letu tudi potrdil.

Poglavitne spremembe, ki so bile uvedene, izpostavljajo poenostavitev postopka odmere nadomestila. Okoliščine, ki vplivajo na višino obremenitve, so bile zmanjšane na obseg, ki je sedaj razumljiv, pregleden in enostaven za vzdrževanje. Na ta način boste tudi zavezanci za plačilo nadomestila lažje spremljali in preverjali pravilnost vsakoletne obremenitve.

Večja sprememba, ki je bila izvedena, je tudi vključitev preko 800 do sedaj neevidentiranih stavb ter skoraj 800 delov stavb, ki so že bile vključene v občinsko evidenco nadomestila, ne pa v celoti. Z vključitvijo novih stavb in njihovih delov smo zagotovili pravičnejšo obremenitev zavezancev in manj neenakosti med njimi.

Naslednja večja sprememba, ki je bila izvedena, posega na področje obremenitve poslovnih subjektov. Zaznano je  da v naši Občini obstaja peščica zavezancev, ki so bili obremenjeni  izredno visoko napram ostalim. Ta razlika v obremenitvi je lahko bila tudi do 1000 odstotkov. Torej desetkrat višja. Po drugi strani je bilo ugotovljeno, da je obremenitev večine preostalih poslovnih subjektov nenavadno nizka, nižja celo od obremenitve občank in občanov. Neposredno povedano to pomeni, da je bil občan v naši občini za stanovanje, v katerem prebiva, vsakoletno obremenjen za višji znesek nadomestila, kot poslovni subjekt za enako velik poslovni prostor. To seveda ni prav. Nobena slovenska občina nima bivanja, osnovne človekove  potrebe, obremenjenega močneje kot poslovno dejavnost.

To dejstvo tudi pomembno vpliva na spremembo obremenitve poslovnih subjektov v naši občini. Večini pravnim osebam in samostojnim podjetnikom ter organizacijam, ki opravljate poslovno dejavnost, se obremenitev z letošnjim letom zvišuje. Zavedamo se, da smo s to odločitvijo povzročili močan odpor in neodobravanje s strani vas, podjetnic in podjetnikov, ki v naši občini ustvarjate dodano vrednost, krepite socialni položaj in zagotavljate naš skupni razvoj. Zavedamo se tudi, da je poslovno okolje, predvsem mednarodno, podvrženo močni konkurenci, kar posledično podjetja sili k racionalizaciji poslovnih odhodkov in da dvig obremenitve nadomestila na to ne vpliva pozitivno. Povemo lahko, da smo pri pripravi sprememb bili pozorni na to, da sedanja obremenitev poslovnih subjektov ne bo višja, kot je obremenitev poslovnih subjektov v okoliških primerljivih občinah in občinah širom Slovenije.

Smo pa z zgoraj navedenimi ukrepi in spremembami dosegli tudi to, da se veliki večini občank in občanov, torej vseh vas, ki niste bili vključeni v izvedene spremembe, znesek na položnici zniža oziroma ostane nespremenjen. Takih vas je več kot 70 odstotkov vseh zavezancev v naši občini. Vsi vi povečane obremenitve ne boste občutili oziroma boste finančno razbremenjeni. Z zgoraj pojasnjenimi, sicer nepriljubljenimi spremembami, smo zagotovili pravičnejšo obremenitev, ki za večino naših prebivalcev pomeni tudi nižjo obremenitev.

Povsem nepričakovano je med nas udarila še zdravstvena kriza, ki nas je ujela nepripravljene. Vsi zaposleni smo bili deležni ukrepov, ki jih ne pomnimo že od osamosvojitve dalje. Podjetniki se soočate z velikimi organizacijskimi in predvsem finančnimi težavami. Tudi dejstvo, da je občina lansko leto sprejela spremembe odloka, ki nekaterim izmed vas obremenitev zvišuje, stanje zgolj poslabšuje. Dobivamo prošnje in pozive za odpis oziroma znižanje obremenitev, prav tako pozive k ponovnem premisleku.

Zavedamo se resnosti trenutnega stanja, zato smo na občini pristopili k načrtovanju in sprejemanju ukrepov, ki so v pristojnosti lokalne skupnosti in bodo olajšali delovanje pravnim subjektom, ki so zaradi popolnega ali delnega izpada prihodkov v nezavidljivem položaju.

V pripravi so tudi ukrepi na področju odmere nadomestila.

Za leto 2020 občina pripravlja pravno podlago za dodelitev subvencij na področju odmere nadomestila za kategorijo pravnih oseb ter samostojnih podjetnikov, in sicer:

- tistih, ki na podlagi Odloka o začasni prepovedi ponujanja in prodajanja blaga in storitev  potrošnikom v Republiki Sloveniji (Uradni list RS, št. 25/20, 29/20,  32/20, 37/20, 42/20, 44/20, 47/20, 53/20 in 58/20) ne smejo opravljati dejavnosti ali je določen čas niso smeli

in

- tistih, ki bodo v poslovnem letu 2020 zaradi razglasitve epidemije imeli izpad prihodkov, sorazmerno glede na višino izpada poslovnih prihodkov in glede na višino razpoložljivih proračunskih sredstev.

Za leto 2021 pa se glede na vzpostavljene in urejene evidence pripravlja predlog sprememb Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča, ki bo predvidoma obremenitev poslovnega pridobitnega namena deloma zmanjšal.

Spoštovane občanske in občani, cenjeni podjetniki,

zdravstvena situacija nas je privedla v stanje, ko smo bolj pozorni drug na drugega, bolj občutljivi in bolj preudarni s svojimi financami. Posledično tudi težje sprejmemo dejstvo, da se v tem trenutku javna dajatev lahko tudi zviša. Potrudili se bomo, da vam vsem, ki potrebujete pomoč, pomagamo. Velika večina vas, občanke in občani, spremembe obremenitve ne boste čutili oziroma boste razbremenjeni.

Župan: Igor Marentič