Participatorni proračun v občini Postojna - Moja občina

Župan Igor Marentič, direktornica občinske uprave Marina Rebec in predsednik Organizacije za participatorno družbo Matic Primc so včeraj na novinarski konferenci predstavili, kako bo potekala uvedba participatornega proračuna - projekta Moja občina v Občini Postojna. 

Župan je v mesecu februarju 2019 imenoval Delovno skupino za participatorni proračun, ki je pripravila model izvedbe participatornega proračuna, ki se nanaša na proračunski leti 2020 in 2021, in sicer v finančnem okvirju 100.000 € v proračunskem letu 2020 in 100.000 € v proračunskem letu 2021. Model je izdelan po načelih dobre mednarodne prakse in je skladen s t.i. mednarodnim modelom »Participatorna demokracija«, ter dosega sedmo izmed osmih stopenj državljanske participacije po Arnsteini lestvici in je kot takšen zelo napreden model. Podoben model uporabljajo tudi nekatere druge občine v Sloveniji in daje dobre rezultate. Za lažjo komunikacijo z občani se bo participatorni proračun izvajal pod imenom »Moja občina«.

Model participatornega proračuna za Občino Postojna predvideva izvedbo v štirih fazah. Prve tri faze predstavljajo postopek posvetovanja z občani, četrta faza pa je izvedba izbranih projektov. Prve tri faze se morajo skladno z Zakonom o lokalni samoupravi izvesti v letu 2019 in morajo biti zaključene pred obravnavo proračuna za leto 2020 na občinskem svetu. Četrta, izvedbena, faza se bo izvajala v letih 2020 in 2021.

 

FAZE IZVEDBE

Prva faza je zbiranje predlogov in javna razprava. Med 2.9.2019 in 27.9.2019 bodo lahko občani podali predloge projektov, ki bodo morali ustrezati kriterijem. V tej fazi bodo hkrati z zbiranjem predlogov potekale tudi javne predstavitve in razprave občanov glede tematik v njihovi skupnosti ter formiranje projektnih predlogov.

Druga faza je evalvacija predlogov in bo potekala med 30.9.2019 in 7.10.2019. V tej fazi bo Delovna skupina za participatorni proračun v sodelovanju z občinskimi strokovnimi službami pregledala prispele predloge in preverila njihovo skladnost s kriteriji. Tiste predloge, ki ne bodo ustrezali kriterijem, bo izločila z javno obrazložitvijo, kateremu kriteriju ali kriterijem predlog ni ustrezal. Prav tako bo ocenila predviden strošek izvedbe predlogov. Vsi predlogi, ki bodo ustrezali vsem kriterijem, se umestijo v tretjo fazo.

Tretja faza je odločanje, ki bo 20.10.2019. Vsi predlogi, ki bodo ustrezali kriterijem in bodo finančno ovrednoteni, se bodo umestili v glasovanje. V glasovanju občani odločajo o tem, kateri predlogi se jim zdijo bolj koristni in kateri manj. Kot rezultat glasovanja nastane prioritetna lista predlogov. Iz te prioritetne liste predlogov se nato v proračunski predlog umestijo projekti od tistih z največ glasovi navzdol, in sicer dokler skupna vrednost projektov ne zapolni predvidenega finančnega okvirja. Občinski svet tako umeščene predloge nespremenjene z izglasovanim proračunom pošlje v izvajanje.

Četrta faza je izvedba in obsega proračunski leti 2020 in 2021. Ko so izglasovani projekti umeščeni in proračun za določeno obdobje sprejet, se projekti participatornega proračuna izvajajo podobno kot tudi siceršnji proračunski projekti.

1.	Sprejem Sklepa o uvedbi participatornega proračuna na seji Občinskega sveta Občine Postojna	30.5.2019
2.	Priprava gradiva za predstavitve in izvedba delavnic	v času od 31.5. do 1.9.2019
3.	Informiranje občanov (mediji, splet, gospodinjstva, novinarska konferenca)	v času od 31.5. do decembrske seje
4.	Zbiranje projektnih predlogov	v času od 2.9. do 27.9.2019
5.	Obdelava predlogov znotraj občinske uprave	v času od 30.9. do 7.10.2019
6.	Priprava glasovnic + ureditev volišč, vabila občanom	v času od 7.10. do 19.10.2019
7.	Glasovanje	20.10.2019
8..	Potrditev projektov na seji občinskega sveta (sprejemanje proračuna)	na decembrski seji občinskega sveta
9..	Izvedba projektov	2020 in 2021

Časovnica izvedbe participatornega proračuna v Občini Postojna

 OBMOČJA IZVAJANJA

 Z namenom čimbolj enakomerne porazdelitve projektov po različnih delih občine Postojna je Delovna skupina naselja združila v štiri območja, za katera se bo posebej zbiralo predloge in ki bodo tudi pri glasovanju izbirala med predlogi iz svojega območja.

 Definirana območja so:

 Območje Postojna

Naselja: Postojna, Stara vas, Veliki Otok, Zagon

Finančni okvir: 65.000 €

 Območje Planina in Studeno

Naselja: Belsko, Bukovje, Gorenje, Liplje, Lohača, Planina, Predjama, Strmca, Studeno

Finančni okvir: 45.000 €

 Območje Prestranek

Naselja: Grobišče, Koče, Matenja vas, Orehek, Prestranek, Rakitnik, Slavina, Žeje

Finančni okvir: 45.000 €

 Območje Hruševje

Naselja: Brezje pod Nanosom, Dilce, Goriče, Hrašče, Hrenovice, Hruševje, Landol, Mala Brda, Mali Otok, Malo Ubeljsko, Rakulik, Razdrto, Sajevče, Slavinje, Strane, Studenec, Šmihel pod Nanosom, Velika Brda, Veliko Ubeljsko

Finančni okvir: 45.000 €

 
ODDAJA PREDLOGOV

Predlagatelj je lahko vsak posamezni občan/občanka ali skupina občanov/občank s stalnim prebivališčem v občini Postojna, ki je do dne oddaje predloga dopolnil(a) 15 let. Predlagatelj  ne sme nastopati kot izvajalec predloga. To velja za fizične osebe, lastnike pravne osebe ali člane poslovodstva pravne osebe.

Upoštevajo se le predlogi, ki ustrezajo kriterijem. Kriteriji za oddajo predloga so zastavljeni tako, da dopuščajo čim več svobode in kreativnosti občanom, hkrati pa zagotavljajo, da so predlogi zakoniti, izvedljivi, finančno vzdržni in zasledujejo javni interes.

Projektni predlog je upravičen za uvrstitev na glasovanje, če izpolnjuje naslednje kriterije:

1. Je skladen z zakonodajo in veljavnimi občinskimi akti,
2. Je takšen, da je izvedba v pristojnosti Občine Postojna,
3. Je namenjen splošni javni uporabi,
4. Ni že uvrščen v proračun Občine Postojna oz. načrt razvojnih programov,
5. V zadnjih 5 letih ni bil sofinanciran s strani Občine Postojna,
6. Je finančno ovrednoten med 2.000 in 8.000 EUR z vključenim DDV,
7. Je umeščen v enega od 4 območij občine, opredeljenih za participatorni proračun,
8. Je izvedljiv v proračunskem obdobju 2020 ali 2021.

 

NAČIN ODDAJE PREDLOGOV

Občani bodo lahko predloge oddali preko spletne aplikacije Your priorities ali na pripravljenem obrazcu, ki ga bodo lahko oddali osebno v vložišču Občine Postojna ali na sedežu krajevne skupnosti. Izpolnjen obrazec se bo lahko oddal tudi s poštno pošiljko na naslov Občina Postojna, Ljubljanska 4, 6230 Postojna ali skeniran obrazec prek elektronske pošte na elektronski naslov: mojaobcina@postojna.si. Obrazci bodo na voljo v vložišču Občine Postojna, na sedežih krajevnih skupnosti in na spletni strani Občine Postojna.

Vsi predlogi, ki bodo podani osebno, preko poštne pošiljke ali preko elektronske pošte, se bodo ažurno vnesli v spletno aplikacijo, da bi se zagotovila maksimalna transparentnost in informiranost občanov.

 

EVALVACIJA PREDLOGOV

Po končanem zbiranju predlogov bo vse prispele predloge preučila Delovna skupina za participatorni proračun v sodelovanju z občinskimi strokovnimi službami. Preverila bo skladnost predlogov s kriteriji in izločila predloge, ki kriterijem ne bodo ustrezali. Komunicirala bo s predlagatelji, če bi želela dodatna pojasnila glede predlogov ali ugotovila, da bi predlogi lahko bili skladni z majhnimi popravki. Predloge bo tudi finančno ovrednotila.

Vsi predlogi, ki ne bodo ustrezali kriterijem bodo izločeni z javno obrazložitvijo, ki bo posredovana predlagatelju, objavljena pa bo tudi v spletni aplikaciji.

 

GLASOVANJE

Glasovanje bo potekalo predvidoma na dan 20.10.2019. Glasovanje se bo izvedlo osebno na glasovalnem mestu. Glasovanje bo mogoče med 10. in 16. uro. Glasovanja se bodo lahko udeležili vsi občani, ki so na dan glasovanja dopolnili vsaj 15 let starosti. Možno bo tudi predčasno glasovanje, in sicer dne 17.10.2019 od 17. do 19. ure.

Vsak občan bo upravičenost izkazal z osebnim dokumentom s sliko, iz katerega bo razvidna starost in stalno prebivališče. Vsak občan bo prejel glasovnico, na kateri bo lahko obkrožil projektne predloge za območje v katerem ima stalno prebivališče. Vsak občan bo moral glasovati za tri projektne predloge, in sicer ne več kot po enega za posamezno naselje. Glasovanje bo tajno, kar bo omogočeno z zasloni, ki zagotavljajo zasebnost pri izpolnjevanju glasovnice. Izpolnjeno glasovnico se bo odvrglo v zapečateno glasovalno skrinjico.

Po zaprtju glasovalnega mesta se bo glasovalno skrinjico odpečatilo in preštelo veljavne glasovnice ter zabeležilo oddane glasove ob prisotnosti predstavnika krajevne skupnosti ali občinske uprave, ki bo potrdil(a) veljavnost glasovanja in štetja. Glasovnice, kjer niso oddani glasovi za vsaj tri projekte, so neveljavne. Rezultate glasovanja se bo nemudoma javilo pooblaščeni osebi občinske uprave Občine Postojna, glasovnice pa se bodo zapečatile in hranile na sedežu KS do naslednjega dne, ko jih bodo prevzeli predstavniki Občine Postojna.

 

Predvidene glasovalne lokacije:

SREDNJA GOZDARSKA IN LESARSKA ŠOLA POSTOJNA, Tržaška cesta 36, Postojna

MCP POSTOJNA, Vilharjeva ulica 14, Postojna

AVLA KULTURNEGA DOMA POSTOJNA, Gregorčičev drevored 2a, Postojna

GOSTILNA BRNE, Ljubljanska cesta 32, Postojna

ŽELEZNIČARSKI DOM, Volaričeva 8, Postojna

OŠ ANTONA GLOBOČNIKA POSTOJNA, Cesta na Kremenco 2, Postojna

DOM UPOKOJENCEV POSTOJNA, Rožna ulica 10, Postojna

PODJETNIŠKI INKUBATOR VELIKI OTOK, Veliki Otok 44b, Postojna

HIŠA ČIČ, Zagon 3a, Postojna

KULTURNI DOM MIROSLAVA VILHARJA PLANINA

KULTURNI DOM STUDENO, Studeno 67, Postojna

KULTURNI DOM BUKOVJE, Bukovje 3, Postojna

KULTURNI DOM LANDOL, Landol 22, Postojna

KULTURNI DOM ŠMIHEL POD NANOSOM, Šmihel pod Nanosom 6, Postojna

OŠ HRUŠEVJE, Hruševje 82a, Hruševje

KULTURNI DOM VELIKO UBELJSKO, Veliko Ubeljsko 3, Hruševje

GASILSKI DOM RAZDRTO, Razdrto 4, Hruševje

DOM KRAJANOV BOLK, Hrenovice 40a, Postojna

KULTURNI DOM HRAŠČE, Hrašče 84, Postojna

GOSTILNA ČERNAČ, Rakitnik 39, Prestranek

OŠ PRESTRANEK, Ulica 25. maja 14a, Prestranek

KULTURNI DOM SLAVINA, Slavina 31, Prestranek

KULTURNI DOM OREHEK, Orehek 58, Prestranek

DOM KRAJANOV KOČE

 

PRIPRAVA ZA UMESTITEV V PRORAČUN

Delovna skupina bo obravnavala rezultate glasovanja in v sodelovanju z občinskimi strokovnimi službami razporedila predloge z največ prejetimi glasovi v predlog proračuna na način, da se čim bolj zapolnijo finančni okvirji.

Višina sredstev, ki bodo zagotovljena za izvedbo izbranih projektov, v proračunu Občine Postojna, je 100.000 EUR v letu 2020 in 100.000 EUR v letu 2021. V vsakem od 4 območij občine, opredeljenih za potrebe tega projekta, bodo financirani projekti v skupni višini, ki je določena za posamično območje.

Iz občinskih proračunov za leti 2020 in 2021 bo financirana izvedba tistih projektov, ki bodo na glasovanju na posameznem območju prejeli največ glasov. Če bodo po tem ključu na posameznem območju ostala nerazporejena sredstva, bo v financiranje poleg teh uvrščen tudi najvišje uvrščen predlog, ki ga bo s preostalimi sredstvi še mogoče financirati.